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花钱必问效是这样炼成的

POST TIME:2019/07/23 05:51 READ:
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■记者张翼余波张湜

花钱必问效,无效必问责。

这是一段时间以来网络上一个热句。早在去年9月份,中共中央、国务院就印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,明确了“花钱必问效,无效必问责”。近期,河北省、吉林省、湖南省、江西省都公布了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》,彰显了各地方政府加快建立全过程、全方位、全覆盖的预算管理绩效体系已经开始步入快车道。

不过,政策制定上相对简单,但要在实际工作中将钱花在刀刃上却一点也不简单。因为,制度是死的,人是活的,况且项目在执行过程中也会受到很多客观条件的变化而进行调整。

令人欣喜的是,不管是生产路的建设还是U型渠的铺设,周至复兴寨村的帮扶过程中都充分体现了花钱必问效。

复兴寨村是怎么做到的呢?

先教大家如何开会。航天基地驻骆峪镇工作队总队长、复兴寨村第一书记刘煜向记者回忆起第一次开会的场景:开着开着就开成一锅粥了,大家一起说话,我一看这没法开呀,就说算了,今天咱啥事先不说,先教大家开会。开会,我叫主持人,就按咱坐的这个次序,像小学生一样,一个人说完,另一个人再说,别人说话的时候,你不要去打断他,轮到你说话的时候,你也可以把你对其他人的意见说出来,这样我们大家所有人都能听到每一个人的声音;再一个呢,比如说,你说着说着,别人又有意见了,怎么办呢?我作为主持人,咱们这样,整个说完一圈以后,我再问大家,谁还有意见?大家再说,这样呢,确保我们每一个人的不同意见,大家都能听见,这样大家认为好不好……最后,大家都听明白了,都说好。

村委会主任陈喜军对此深有感触,“以前开会都那样,比方说有一个人说了一句话‘我觉得那个路不能修’,结果这个说反对、那个说反对,最后就吵开了,就一起说,跟鸟窝戳了一杆子似的,听不清谁在说啥,最后不欢而散。如今,开会非常有秩序,每一个人的声音都能清晰地听到,都能充分地表达。”

然后教大家如何议事,就是制度上开会,保证会议是有效率的、有质量的。刘煜这样给大家培训,“一个问题,大家吵得不可开交,最后一个个脸红耳赤地不高兴,拂袖而去,这不行啊,这开了等于没开,咱们把人凑齐开会也不容易,是吧,虽然吵上三五回,吵着吵着也就有结果了,理越辩越明嘛,最后也能形成一个东西,但是呢,节奏太慢了,三五回、两三天才能召集一次会。现在这脱贫攻坚的节奏,15天以后给结果,那是不允许的,今天布置了,明天就得有结果。比如危房改造户,明天要报上去,这个路到底修不修,明天要报上去,你不报上去,人家县上市上整个都封盘了。我们共产党员,讲的是民主集中制,要民主也要集中,在党支部、村委会、基层党组织怎么样收集意见、形成决策,要充分发挥民主集中制的优势……”

航天基地驻村工作队副队长罗斌也在工作中手把手教大家。他说,以前到村委会找人名字,都是纸质的,一遍遍地翻,花名册都翻烂了。就建议他们给人编个号,一编号就好找了,也帮着把手写报表实现电子化。“我们没来之前,他们报东西,从来都是纸上纸下,而且都是手写的,可能也是习惯那个运行模式了。可能一周前报的,今天要找,又找不见了。电脑里就很方便。一年前报的东西,关键字一搜就出来了。而且呢,危房改造、产业发展、入户走访等都分得很清楚。他们使用后觉得有效率,很快就适应并习惯了。”

风起于青萍之末,可千万别小瞧这些看上去毫不起眼的细节上的改变,其带来的效果可是翻天覆地的。去年年底,复兴寨村25户在册贫困户人均纯收入10783元,已达到脱贫标准,成为骆峪镇首个且唯一一个全村贫困发生率为零的行政村。

看到复兴寨村取得的成绩,周至县骆峪镇党委书记马俊涛十分欣慰。他说,前些年,复兴寨村村委会班子战斗力比较弱,虽然比较团结,但创新能力不足,在脱贫攻坚上没有太多的亮点。不过,自从航天基地帮扶工作队入驻后,尤其是去年以来,村里的工作发生了翻天覆地的变化,帮扶工作人员与村民打成一片,对村情、户情吃得很透,总是在弥补村上的真正短板上下功夫,使得各项工作进展非常顺利。

说起这一年半的驻村工作,刘煜十分感慨,过去的村委会干部工作方式、思维模式相对保守,免不了有一些优亲厚友、走访群众不细致,在一定程度上影响了工作的研判。现在,几位村委会干部的格局完全不一样了,所有的村上事务不公开、不公示就觉得少了一个环节,这种改变的结果很自然地得到村民理解、拥护和积极响应,对于带领村民奔小康走上幸福生活至关重要,而且在民主进程村民自治的影响上也必将是长远的深刻的。

走在村子里,到处都是和刘煜、罗斌以及村干部们打招呼的村民,很自然、很亲切……

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